Политика и права человека

Реализация прав и свобод человека зависит и от политической условий, созданных в обществе, в частности, от политической системы, политического режима и политики, проводимой государством. Политика является сферой, непосредственно затрагивающей интересы практически каждого человека. Политическая организация жизнедеятельности людей пришла на смену неполитической форме существования общества в условиях, когда с рождением на основе частной собственности обособленного отдельного индивида появились несовместимость и противоречивость интересов разных автономных личностей. Политика появилась в связи с ее способностью согласовывать различные группы интересов, обеспечивать целостность общества, регулировать социальные взаимодействия. Постепенно политика стала присуща всем формам современной человеческой деятельности, затрагивать все направления общественной жизни, где проявляется активность частей по отношению к целому и свобода выбора. Неоднозначность и сложность политики как изучаемого научного объекта обуславливает различные подходы к определению политики: директивный, функциональный, коммуникативный. Директивный подход определяет политику как отношение к власти, отношения по поводу власти, которые могут носить характер сотрудничества и взаимодействия в одной области и противоборства и противостояния - в другой. Политика рассматривается как деятельность по руководству и управлению общественными процессами с использованием механизмов власти (М. Вебер).

Сторонники функционального подхода при определении содержания политики основное внимание обращают на технологии политических взаимодействий (как принимаются и осуществляются политические решения и др.) (еще Платон видел в политической элите творцов политики), однако не способны раскрыть социальный смысл политики, природу тех интересов, которые она реализует. Коммуникативный подход, рассматривающий политику как универсальное средство обеспечения целостности общества и механизм регулирования конфликтов, включает два направления: политика как сфера интеграции всех граждан в сообщество (главным образом, в западной науке) и политика преимущественно как сфера господства и подавления одних социальных групп другими (Н. Макиавелли, Н. Дарендорф и др.).

Существуют и другие подходы к определению политики (правовые, антропологические и др.). Наиболее широкое распространение получила теория заинтересованных групп: борьба за реализацию своих интересов с помощью власти (А. Бентли, Д. Трумэн и др.). Плюралистические концепции демократии рассматривают политику в современном государстве как соперничество заинтересованных групп, формирующих баланс общественных интересов. Политика часто рассматривается как искусство управления обществом, государством, предусматривающее совместное принятие важнейших организационных и управленческих решений. Правовые концепции политики рассматривают политику и государство производными от права и, прежде всего, от естественных прав человека, которые находятся в основе законодательства и деятельности государства. Так, теория «общественного договора» представляет политику государства как специализированную деятельность по обеспечению и защите неотъемлемых прав и свобод человека.

Представляют интерес и антропологические определения политики, стремящиеся отразить ее более глубокий источник, коренящийся в природе человека (Аристотель, рассматривая человека как существо коллективное, говорил о нем как существе политическом). Современные антропологические концепции политики рассматривают ее органически присущей человеческому роду, состоящей в коллективной природе человека, его индивидуальной свободе, в общественном разделении труда и, как следствие, сложном и противоречивом взаимодействии индивидов. Широкое распространение в политической науке как западной (Д. Истон, Г. Алмонд и др.), так и казахстанской (М. Машан, Р. Кадыржанов и др.) получили системные определения политики, т. е. определения политики в рамках теории политических систем. В них политика трактуется как относительно самостоятельная система, сложный социальный организм, целостность, отграниченная от окружающей среды и находящаяся с ней в непрерывном взаимодействии.

При всей многоаспектности содержания политики и, соответственно, множественности трактовок, ясно, что она имеет сущностные признаки. К последним относятся утверждения о том, что политика является сферой властных отношений, способом организации общественной жизни и особым типом управления общественными конфликтами на основе согласования различных групп интересов в общий интерес через государство и его институты. При этом на каждом крупном историческом этапе общественной эволюции политика, по мнению А. Соловьева, неизменно перестраивала композицию властных институтов, совершенствовала формы и механизмы публичного принятия решений, способы укрепления легитимности и обеспечения стабильности власти, проявляя тем самым свои определенные свойства и качества [42, с.67]. Роль политики как особой сферы общественной жизни обусловлена, например, такими ее свойствами, как универсальность, всеохватывающий характер, способность воздействовать на практически любые стороны жизни общества, отношения, события; как способность сочетаться с неполитическими общественными явлениями, отношениями и сферами. Политика выражает позиции в отношении характера государства и политического режима, а также прав и свобод человека. Политика связана с формированием власти и ее институтов, однако она не ограничивается исключительно контекстом власти: в основе политики лежат индивидуальные, групповые и общественные интересы. Практика демократических государств показывает, что такие общезначимые потребности как права и свободы человека обеспечивает государство и его институты, а граждане в свою очередь с целью донести до власти свои интересы и потребности создают политические партии, движения и группы давления, которые вместе с государством составляют сферу политики.

Политика реализуется субъектами политической деятельности на пространстве соответствующих объектов с учетом социально-экономической конфигурации общества, с опорой на политические институты и инфраструктуру общества, проявляется через стабилизацию или изменение общественных отношений. Политику как систему взглядов и воплощение идеологической концепции можно осуществлять и проводить в жизнь только на основе адекватной политической системы, созданной в обществе. Система должна адекватно реагировать на политически значимые потребности, управлять и регулировать социальные процессы путем принятия эффективных управленческих решений. Эти решения во многом зависят от степени развитости партийной системы, общественных организаций и движений, групп давления, профсоюзов и др., способных определить реальные потребности различных групп и довести их до институтов власти в виде программ, обращений, требований и т. д. Политическая организация общества, включающая государство и его органы, партийную систему, общественные движения и т. д., призвана выражать общезначимые, групповые и частные интересы. Части политической системы способны действовать как единое целое только в случае реально функционирующего механизма взаимодействия всех частей между собой.