12.3. Группы давления

Теория политики: Учебное пособие

Автор: Исаев Б.А. | Год издания: 2008 | Издатель: СПб: Питер | Количество страниц: 464

Учебное пособие содержит подробное изложение современных политических теорий по всем основным проблемам дисциплины. Особое внимание уделено таким базовым темам, как политическая система, политические режимы, теории модернизации и демократического транзита, партии и социальные движения, международные отношения, геополитика. Книга отражает последние достижения политической теории, ее отличают научная цельность, подбор интересного материала и, в то же время, ясность и доступность стиля. Пособие, написанное в полном соответствии с Государственным образовательным стандартом по дисциплине «Теория политики», отвечает всем современным требованиям и предназначено для студентов и аспирантов, обучающихся по политологическим специальностям. Оно будет интересно также преподавателям-политологам, специалистам, занимающимся консалтингом, организацией избирательных кампаний, политикам-практикам, всем интересующимся проблемами современной политики.

Многообразие социальных интересов потребовало специфических механизмов представительства и защиты частных, групповых интересов и предпочтений. Это послужило причиной появления групп давления.

Значительная часть групповых интересов удовлетворяется по каналам гражданского общества, т. е. не политическим путем. Но нередко удовлетворение коллективных потребностей требует властных решений. Если группа интересов добивается удовлетворения своих интересов путем целенаправленного воздействия на институты власти, она характеризуется как группа давления.

Понятие «группа давления» раскрывает динамику превращения социально-групповых интересов в политический фактор. Эффективность деятельности групп давления во многом зависит от ресурсов, которыми они располагают (количественный состав, организация, собственность, информация, квалификация, опыт, связи и др.).

Группы давления с их относительно жесткой организационной структурой нередко оказывают такое воздействие на политическую жизнь, которое превосходит влияние партий. Такие группы давления, как профсоюзы и объединения предпринимателей, способны заставить правительства отступать перед своими требованиями.

Значительная часть исследований посвящена причинам присоединения к группам давления отдельных лиц и институтов, имеющих возможность извлечь выгоду из государственных решений без лишних усилий, связанных с членством. При этом предлагаются самые различные объяснения: появление новых возможностей в пользовании различными услугами (М. Олсон, Дж. Уилсон); выгодность роли политического организатора, создающего группу (Р. Солсбери); привлекательность перспективы контакта с внешними покровителями (Дж. Уолкер).

Таким образом, не всякая группа, воздействующая на власть, представляет собой группу давления. Р. Т. Мухаев¹ выделяет следующие признаки групп давления: оформленность организационной структу-

¹Мухаев Р. Т. Политология: Учебник для студентов юридических и гуманитарных факультетов. М., 2000. С. 227-229.

12.3. Группы давления 247

12.4. Лоббизм 249