Политология: Учеб. пособие для студентов заочного отделения

Характер изменений в политической элите современной России

В каждом обществе политическая элита занимает главен­ствующее положение и осуществляет функции политического руководства. Но в условиях конкретных политических систем, сложившихся традиций, способов формирования и функциони­рования элиты могут существенно отличаться. Это многообра­зие нуждается в осмыслении и здесь во многом может помочь выделение типов элит, т. е. типология, с помощью которой мож­но более четко представить себе специфику какой-либо кон­кретной элиты.

В зависимости от критерия типологизации можно выде­лить различные типы элит и представить их в виде следующей таблицы, где каждая колонка - определенный критерий.

Пояснения к содержанию таблицы:

1. Способ отбора. Открытая (антрепренерская) элита характеризуется тем, что при отборе в нее существует неболь­шое число формальных ограничений доступа в элиту, первосте­пенная значимость личных качеств человека. Механизм отбо­ра - выборы, предполагающие конкурентную борьбу. Этот тип элиты обеспечивает высокую степень циркуляции (возможность попасть в элиту представителям разных социальных слоев), приток в элиту людей с новыми идеями. Но при этом существу­ет невысокая степень преемственности в выработке политики.

Закрытая элита (гильдии) - характеризуется тем, что при отборе в нее существует большое число формальных требова­ний, предполагается личная преданность руководству, готов­ность беспрекословно исполнять приказы. Механизм отбора - назначение. Этот тип элиты обеспечивает высокую степень пре­емственности в выработке политики, уравновешенность реше­ний, низкую степень внутренних конфликтов. Но при этом элита лишается притока в свой состав людей инициативных, что ведет к ее косности, деградации, вырождению. Существует низкая степень циркуляции.

2. Род деятельности. Политическая элита по роду дея­тельности осуществляет руководство в сфере разработки и реа­лизации политических решений, представлена политическими лидерами, главами влиятельных политических партий, движе­ний.

Экономическая - в ее состав входят крупные собственни­ки, банкиры, главы промышленно-финансовых групп, владель­цы крупных капиталов. Осуществляет руководство экономиче­ской сферой жизни общества. Но при этом в реальной жизни зачастую трудно четко провести грань между группами полити­ческой и экономической элиты.

Военная элита - представлена высшим генералитетом стран, осуществляет профессиональное руководство сферой обороны.

Бюрократическая элита - представлена высшим слоем го­сударственных служащих. Осуществляет руководство организа­цией выполнения в масштабах страны принятых политических решений.

Культурно-информационная элита - представлена круп­ными деятелями науки, культуры, видными журналистами, вид­ными иерархами церкви - то есть теми, кто формируют общест­венное мнение. Главная функция этой группы - формирование благоприятного для элиты общественного мнения, идеологическое обоснование факта господства данной элиты и принимае­мых ею решений.

3. Место в политической системе. Правящая элита - те

группы и политики, которые реально принимают важные реше­ния (или оказывают влияние на их принятие). Оппозиционная элита (контрэлита) - те группы и политики, которые стремятся занять позиции правящей элиты, сменить ее у власти при под­держке большинства не элитных групп

4. Характер внутриэлитных отношений. Объединенная элита обладает высокой степенью интеграции, в достаточной степени сплочена. В ней существует низкая степень межгруппо - вой конкуренции, конфликты не носят непримиримого характе­ра. При этом идеологически объединенные элиты формируют единую (и единственную) идеологию, нетерпимы к инакомыс­лию в своих рядах. Консенсусно объединенные элиты выраба­тывают согласие по основным ценностям, целям и методам про­водимой политики, по правилам политической конкуренции.

Разъединенная элита обладает низкой степенью интегра­ции. В ней существует острая борьба между различными груп­пировками за овладение стратегическими позициями, за сферы контроля и распределение ресурсов. Характерна высокая сте­пень конкуренции. В борьбе за власть используются различные методы борьбы вплоть до грубой компрометации соперников.

5. Степень представительности. Элиты с высокой сте­пенью представительности могут выражать интересы многих сегментов общества. Элиты с низкой степенью представитель­ности выражают, как правило, интересы ограниченного числа сегментов общества.