Политология: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений

Закономерности политики

Среди закономерностей политики можно выделить следующие ос­новные группы:

1) закономерности, выражающие существенные, необходимые и ус­тойчивые связи между политикой и другими общественными явле­ниями;

2) внутренние закономерности функционирования и развития поли­тики как целого, относительно самостоятельного общественного явле­ния,

3) закономерности функционирования и развития политики в раз­личных системах,

Наиболее существенной особенностью первой группы закономерно­стей является их общесоциологический характер. Они охватывают все сферы жизнедеятельности общества, раскрывая механизм взаимо­действия с политикой.

Центральное место здесь занимает главная закономерность — взаимо­действие экономики и политики. При этом следует помнить, что полити­ка как надстроечное явление будет производным, а экономика — ее ма­териальной основой. Связующим звеном между этими двумя сферами выступают социальные группы классы, через реализацию своих инте­ресов. Экономическое положение социальной группы составляет соци­ально-экономическую основу политики, которая обусловлена эконо­мическими интересами социальной группы. Именно поэтому созна­тельное использование экономических законов служит важной гаран­тией успешной политики.

Политика детерминирована экономикой и одновременно является выражением ее сути, выражением наиболее прямым и непосредствен­ным. Особенно ярко зависимость политики от экономики проявляется на переломных этапах развития общества. Широта и глубина полити­ческих преобразований общества должны основываться на определен­ном уровне экономических преобразований. Без изменения формы соб­ственности или способа производства нельзя говорить об изменении сущности политики, политической власти. В этом плане нет ничего удивительного в том, что современные политические реформы не при­водят к желаемому результату. Без преобразований в области эконо­мики, без создания нового экономического базиса невозможно постро­ить новый тип политической системы общества.

Однако всегда следует помнить, что взаимосвязь экономики и поли­тики имеет сложный характер. Политика, как и любое другое надстро­ечное явление, обладая относительной самостоятельностью, может активно влиять на экономику, что проявляется следующим образом. Политика в определенной степени может способствовать экономиче­скому развитию, т. е. на основе познания и использования экономиче­ских законов она определяет главное на правление, пути и методы ре­шения экономических проблем (через директивы и решения высших органов власти). Это так называемая экономическая политика госу­дарства, которая в данном случае будет способствовать социальному прогрессу. В то же время политика может в определенных направлени­ях ставить и преграды экономическому развитию.

Незнание экономических законов или сознательный отказ от их учета в разработке политического курса приводит к серьезным политическим про­счетам. Так, многие политические решения по вопросам развития эко­номики социализма имели далеко идущие негативные последствия. Эго и ускоренная коллективизация в нашей стране, и «культурная революция» в Китае и др.

Политический подход к решению экономических проблем не означает политизации экономики. Он предполагает анализ, оценку и прогнозиро­вание развития экономики с точки зрения интересов определенной соци­альной группы, а также предусматривает высшую степень гражданской ответственности за решение экономических вопросов. Развитие современно­го общества еще раз подтвердило истинность такого понимания взаимодей­ствия экономики и политики. Любая политика должна быть экономически обусловлена. Но и развитие экономики в определенной степени нуждает­ся в политическом обосновании. Однако, несмотря на взаимную обуслов­ленность, всегда необходимо учитывать, что экономика без политики может развиваться (быстрее или медленнее), т. с. развитие экономики без поли­тической направленности объективно возможно. А вот политика, не имеющая в своей основе экономического обоснования, обречена на про­вал. Таким образом, любая политическая власть должна быть экономичс - ски обоснована и подкреплена соответствующими экономическими мера­ми.

Следует избегать крайностей в оценке взаимодействия экономики н по­литики. Недооценка роли политики зачастую ведет к усилению стихийно­сти, к пассивному выжиданию. «Саморегулирующаяся экономика» при современном динамичном развитии общества практически невозможна. Абсолютизация политики, вера в ее всесилие проявляется в субъективизме, авантюризме и зачастую заканчивается политическим провалом.

Раскрывая сущность связей политики с другими нормами обществен­ного сознания, следует подчеркнуть, что их взаимодействие осуществляется в основном через политическую идеологию.

Прежде всего, здесь следует остановиться непосредственно на взаимо­связи политики и идеологии. Любая политика имеет определенную тео­ретическую основу, которая выражается в конкретной идейной (идеологи­ческой) доктрине. Идеология разрабатывает цели и задачи развития обще­ства, определяет те социальные силы, опираясь на которые эти цели будут достигнуты. Она позволяет осознать классовые отношения в обществе, обосновать сущность политики. А политика всегда выступает средством идеологического воспитания.

Социальная группа, класс, обладающий властью, имеет преимущества в формировании идей и пропаганде своих ценностей и идеалов. Господ­ствующий класс обладает средствами пропаганды, имеет в своем распоря­жении многочисленную армию идеологических работников. Более того, он имеет средства (вплоть до насильственных) препятствовать пропа­ганде инакомыслия. Имея столь солидную материальную базу, он форми­рует мировоззрение людей в нужном ему направлении, контролирует сис­тему подготовки и воспитания подрастающего поколения, насаждает свои взгляды и идеалы как выражение общечеловеческих ценностей. Таким образом, политика всегда имеет определенную идеологическую обос1 юванность.

Важное место среди закономерностей этой группы - занимает взаимо­связь политики и культуры. Значение культуры состоит в формирова­нии над]их представлений о мире и способов поведения человек на осно­ве накопленных ранее ценностей. В свою очередь политическая культура общества зависит не только от политики, политических действий социаль­ных субъектов, но и от уровня развития культуры общества в целом. Раз­личные политические системы имеют и различные типы политической культуры. Определенные сложившиеся традиции в обществе (в том числе и в сфере политики) накладывают отпечаток и на форму масти и на тип политического режима.

В тесной зависимости находятся между собой политика и мораль. Мораль как форма общественного сознания выступает регулятором поведения людей во всех сферах жизни. Нормы морали опираются в пер­вую очередь на общественное мнение и принимают форму безличного долженствования, они не имеют законодательного оформления (закрепле­ния). Но любая мораль — это сложившиеся, устоявшиеся в данном общест­ве нормы поведения. А политика, политические отношения невозможны без учета традиционных для данного общества норм поведения. Кроме того, любая социальная группа, класс в ходе своего развития разрабатыва­ет и реализует на практике определенные нравственные нормы, которые отражают социальные ценности, реализуемые данной группой, классом. И зачастую моральные ценности служат для обоснования или оправдания политических ценностей. Здесь можно говорить даже о том, что мораль господствующей социальной группы является господствующей моралью данной политической системы и служит для оправдания политики, про­водимой в обществе. Что же касается морали др. социальных групп, то она занимает подчиненное (в духовной области) положение и вынужде­на согласовывать свои ценности и идеалы с господствующей в данном об­ществе моралью.

Следует обратить внимание и на взаимосвязь политики и искусства. Искусство как специфическая форма общественного сознания, отра­жающая действительность в художественных образах, не может быть пол­ностью свободным от данной действительности. И тем самым оно не может быть независимым от политики. Можно говорить об идейной направленности искусства, т. с. сознательном отстаивании в художест­венном творчестве интересов (ценностей) определенной социальной группы (класса). Здесь связь искусства и политики через идеологию будет тесной, прямой и непосредственной. Когда же речь идет о «не­зависимом», «свободном» искусстве, его связь с политикой выступает в своеобразной форме. Уход от политики — это тоже политика. Провоз­глашение «свободного» от политики искусства на практике представля­ет собой протест против реальной политической действительности, стремление что-то изменить в обществе с помощью специфических средств. Касаясь так называемого «социального заказа» искусству, можно сказать, что любая политика всегда имеет не только официальную господствующую идеологию, но и «официальное искусство», которое оп­равдывает данную политику и в какой-то степени отражает наиболее ак­туальные проблемы данного общества.

В современных условиях все более важное значение приобретает взаи­мосвязь политики и религии. Религия — это определенная идеологиче­ская система. Как и любая идеология, она служит конкретной политике, обосновывая тот или иной политический курс всеми доступными ей средствами и методами.

Политические системы и режимы используют религию для достижения своих целей. Провозглашение религии государственной ставит всю поли­тическую жизнь в зависимость от теологического осмысления и поклоне­ния религиозным ценностям. Но даже если религия и не признается го­сударственной, ее положение в обществе и влияние на политику зависит от отношения к ней со стороны господствующей социальной группы. Чем большими правами и свободами обладают религиозные организации в рамках определенной политической системы, тем больше их влияние на политическую действительность. Развитие общества даст немало приме­ров, когда религиозные конфликты становились основой политических столкновений. Кроме того, в современных условиях религиозные органи­зации имеют возможность самостоятельно участвовать в политике. Хотя этот факт не рекламируется, но практически в каждом государстве в вер­ховные органы власти входят священнослужители, а христианско - демократические партии на сегодняшний день - довольно влиятельная политическая сила. Таким образом, можно говорить о том, что полити­ка органически взаимосвязана со всеми сферами жизнедеятельности обще­ства.

Рассматривая вторую группу закономерностей политики, следует подчеркнуть, что политика предстает здесь как цельное, относительно самостоятельное явление.

Прежде всего, здесь необходимо остановиться на диалектической взаи­мосвязи и взаимообусловленности внутренней и внешней политики. Являясь относительно самостоятельными областями политической деятельности, они, тем не менее, по своей сущности выражают интересы одной социаль­ной группы. Вся внешнеполитическая и внутриполитическая деятель­ность направлена на обеспечение господствующего положения этой соци­альной группы. Различие только в средствах, методах и ее направленности на различные объекты политики.

Важное значение имеет и раскрытие взаимодействия политики в раз­личных сферах жизнедеятельности общества. Невозможно рассматри­вать экономическую политику государства в отрыве от национальной, со­циальной, демографической, культурной политики. Возникающие пробле­мы, накопление нерешенных вопросов в одной сфере неизбежно усложня­ет развитие других сфер общества. Взаимообусловленность различных сфер жизнедеятельности общества настолько велика, что добиться успеш­ного развития одной сферы при отставании (или даже кризисе) в дру­гой сфере практически невозможно.

Следует обратить внимание и на такую закономерность политики, как обусловленность политических отношений определенным типом полити­ческой деятельности. Значим и такой момент — политические отноше­ния детерминированы не только определенным экономическим базисом, но и уровнем развития политического сознания. Эта тесная взаимосвязь указывает на небывалую сложность политики как общественного явле­ния.

И, наконец, третья группа закономерностей фунщионирования и раз­вития политики в различных системах. Каждый тип политической системы имеет и свой специфический тип политических отношений. Это проявляется в функционировании в рамках каждой политической систе­мы различных политических институтов и организаций или же их раз­личных типов и форм. Так, например, при рабовладельческой и феодальной политических системах полностью отсутствует институт политических пар - тай. Здесь можно говорить лишь о деятельности государства, да и то в раз личных его типах и формах. Политическая система капиталистического общества имеет столько разновидностей, что для их характеристики и сравнений надо учитывать не только тип и форму государства, но и тип партийной системы, политический режим и т. д. Сложной и многооб­разной будет характеристика социалистической политической системы. Кроме того, можно сравнивать государства, принадлежащие к разным типам политических систем, но имеющие одинаковый тип политического режима (или одинаковую партийную систему). Вполне понятно, что они будут иметь множество специфических закономерностей развития, некоторые общие черты, а в целом представлять собой неповторимые об­разцы политики в различных системах.