Политология: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений

Власть как атрибут общества и основные подходы к се пониманию

Понятие «власть» наряду с понятием «политика» является основопола­гающим понятием политологии. Власть выступает как цель политики, а политика как ее многообразные проявления. Можно сказать, что нет политики без власти и власти без политики. Поэтому и раскрытие их сущ­ности возможно только друг через друга, что даст ключ к пониманию всей политической жизни общества. Проблема власти всегда находилась в цен­тре социально-политических исследований. Уже Платон и Аристотель анализ политики связывали с изучением формы правления государства (фор­мы властвования). По власть, представляя сложную и многоаспектную проблему, требует комплексного подхода к своему изучению. Понятие общественная власть может трактоваться очень широко по своему зна­чению. Это и власть родителей над детьми, и власть государственная, и власть над природой и т. д.

При рассмотрении власти в обществе всегда выделяются^два ее аспекта: --.конфликтный и целевой - Конфликтный аспект власти содержит меха­низм обострения или сглаживания конфликтов, существующих в обществе, обуслоштен противоречиями социальных интересов и направлен на регу­лирование общественных отношений. Целевой аспект предполагает орга­низацию групповых действий для достижения целей развития общест­ва, что обусловлено целостностью социальных общностей, а действия всегда направлены на укрепление единства общества.

Определяя сущность власти, необходимо выделить ее общие при­знаки’-

• власть всегда предполагает существование взаимозависимости, имеет универсальный характер, что обусловливает ее верховенство над всеми другими регуляторами общественной жизни;

• по своему существу она может был. присуща только социальному субъ­екту, поскольку властные отношения — это естественная и необходи­мая сфера общественных отношений, естественная функция любого че­ловеческого сообщества, обеспечивающая его единство и возможность функционирования;

• власть включает в себя понятие о способности и возможности, гос­подстве и подчинении, без подчинения нет власти, как без власти нет подчинения;

• проявлением власти является действие, которое побуждает людей делать что-то, чего они не сделали бы по своей воле, это власть над кем-то;

• власть всегда реализуется ради достижения определенной цели.

В самом широком смысле власть — это способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на поведе­ние, деятельность людей с помощью каких-либо средств (авторитета, права, насилия и т. д.). Но под такое определение власти подходит всякое дейст­вие, предполагающее отношения господства и подчинения. Такого рода власть присуща всем этапам человеческого развития и осуществляется в обществе. Общественная власть должна быть связана с обществе! п гым и интересами и проявлять себя в определенных общественных отношениях между социальными субъектами. Роль общественной власти изменяется в зависимости от социальной структуры общества. Ведущая роль общест­венной власти имела место при социально однородном обществе (перво­бытном): социальные различия незначительны, субъект власти — общест­во, и власть является выражением воли всего общества, средством реализа­ции его интересов.

С усложнением структуры общества и возникновением противополож­ных социальных интересов власть становится выражением интересов од­ной или нескольких социальных групп. Начинается борьба за власть, т. е. борьба за господство своих социальных интересов и целей. Тем самым об­щественная власть трансформируется в политическую, субъектамкоторой выступает социальна* группа цли класс.

Дальнейшее отделение власти от общества приводит к тому, что она со­средотачивается в руках онределепной группы лиц, занимающихся толь­ко управлением, т. е. возникает государство как основной субъект власти, и мы говорим о государственной власти. Государственная власть носит юридически-импщ>ативньти^характер и осуществляется через систему органов, отделившихся от общества и противостоящих ему. Власть от­носительно самостоятельна по отношению к обществу, его экономическо­му базису, она может целенаправленно воздействовать на базис и способ­ствовать его изменению.

В современной политической науке существует множество различных подходов к пониманию сущности власти. Среди них можно выделить следующие:

1. Формально-нормативный подход, при котором власть рассматривает ­ся как совокупность правовых норм. Власть в данном случае существует только для того, чтобы принуждать людей подчиняться закону. Сюда отно­сят взгляды французских мыслителей XVIII в., учение И. Канта и др.

2. Органический подход, при котором власть выступает как совокуп­ность функций государства. Роль власти сводится лишь к регулированию отношений в рамках этого государства. К этому типу концепций можно огнести теории плебисцитарной демократии М. Вебера, различные модифи­кации функционалистских, структуралистских концепций, акцентирующих внимание на общегосударственных функциях власти.

3. Субъективно-психологический подход, сводящий сущность власти к природным, априорно присущим качествам человек, согласно которым власть выступает как изначально заданная, врожденная потребность, реали­зуемая в ходе межличностных отношений. Наиболее активно это направ­ление развивается последователями 3. Фрейда, на этих же позициях стоит и М. Дюверже.

4. Индтидуалистически-социологический подход, который рассмат­ривает власть как особый тип политического поведения на фоне борьбы индивидуальных интересов и представляет собой средство приспособле­ния человек к социальной среде. Наибольшее развитие этого направления связано с бихевиористской концепцией в позитивистской социологии.

Однако все эти подходы к пониманию власти игнорируют отношения «господства и подчинения**, как шлювнат содержания шгасти.

В любой общественной системе власть возникает и является выражени­ем объективной потребности общества в организации, саморегулирова - нии,^сохранении его целостности. Политическая власть функционирует в обществе как совокупность определенных процессов, анализ которых позволяет выделить основные элементы, составляющие структуру вла­сти, среди которых можно назвать следующие: у

• субъект и объект власти, общественное разделение между ними;

• определенная форма собственности как социально-экономическая ос­нова, источник власти, совпадение субъекта власти и субъекта собст­венности;

• организованное принуждение как основа существования власти;

• отношения зависимости или «господства и подчинения» между субъектом и объектом власти;

• определенные правовые и моральные нормы, регулирующие власт­ные отношения;

• использование доступных методов и средств для достижения сво­их целей;

• общественное признание господствующего положения субъекта власти и подчиненности ему объекта власти, или вернее сила вла­сти, ее эффективность.

Власть может проявлять себя стихийно, т. е. через неупорядоченное столкновение различных общественных сил, а может осуществляться как организованная воля этих сил. На начальных стадиях социальная сила проявляет себя стихийно, без ясного осознания своих собствен­ных интересов. По мере укрепления организованности социальной силы возрастает ее способность воздействия на общественные инте­ресы, усиливается ее организованная воля.