Политология: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений

Основные функции власти и механизм их осуществления

Политическая власть в обществе выполняет ряд функций, которые вытекают из ее сущности:

1. Формирование политической системы общества, организация его политической жизни.

2. Координация деятельности органов власти, формирование государ­ственного аппарата, определение средств и методов его деятельности.

3. Руководство политическими и неполитическими процессами в об - ществе. Власть оказывает влияние и на формирование политических отношений в обществе, т. е. отношений между государством и обще­ством, между социальными группами, классами, слоями, между раз­личными политическими институтами.

4. Упраштение делами общества и государства на разных уровнях с по­мощью различных средств и методов воздействия с целью достижения и претворения в жизнь своих интересов.

5. Создание определенного типа правления на основе конкретных способов, средств и методов.

6. Укрепление и поддержание стабильности существующей системы власти с целью реализации поставленных целей, что осуществляется путем разрешения конфликтов, достижения общественного консенсуса, поддержания общественного порядка с его устоявшимся регламентом и т. д.

Реализация функций власти на практике производится с помощью механизма осуществления политической власти, в котором выделяются следующие моменты:

1. Гэсподство, сущность которого сводится к подчинению одних со­циальных групп другими, что традиционно закрепляется в государст­венных нормативно-правовых актах. Отношения господства, и подчи­нения предполагают существование определенной дистанции между управляемыми и управляющими и подчинении одних другим.

2. Руководство заключается в определении и законодательном за­креплении стратегии развития общества в соответствии с интересами субъектов власти. Определение целей, задач, планов и перспектив со­циального развития предполагает и деятельность по их достижению.

3. Управление означает проведение в жизнь генеральной линии, при­нятие конкретных управленческих решений. Традиционно этим зани­мается административно-управленческий аппарат.

4. Организация, т. е. согласование, упорядочивание деятельности различных социальных 1рупп, отдельных личностей, а также действий политических и неполитических организаций и учреждений. Если ру­ководство и управление предполагают отношения господства и подчи­нения, регулирования связей по вертикали, то организация рассмат­ривает взаимосвязь однопорядковых объектов и осуществляется в го­ризонтальной плоскости.

5. Контроль как обратная связь, с помощью которой власть следит за тем, какие результаты имеют те или иные управленческие решения. Контроль предполагает в определенной степени и регламентацию деятельности людей, социальных групп, политических организаций и институтов в обществе с помощью соблюдения правовых, идеологиче­ских, моральных и др. норм и правил поведения.