Политология: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений

Принципы осуществления власти

Важное место при рассмотрении сущности властных отношений за* нимает вопрос о принципах осуществления власти. Среди них можно назвать: централизм, демократический централизм, самоуправление.

Централизм предусматривает одностороннее субординационное воз­действие субъекта власти на се объект. Сущность централизма зависит от политического режима, государственного устройства, формы госу­дарственного правления и сложившейся в обществе политической культуры. Централизованное воздействие по своему характеру может носить ограниченный и неограниченный характер. Эго зависит от степе­ни обратною воздействия на субъект властных отношений. Чем выше актив­ность объекта в формировании власти, тем больше ограничений имеет централизованное управление. Традиционно централизм как принцип организации властных отношений связан с монархической формой правления, авторитарным и тоталитарным политическими режимами.

Делюкратическгш централизм своей действенной реализации предполагает осуществление на практике следующих основных момен­тов:

а) совместную выработку политических решений между субъектом и объектом власти (осуществление согласованных политических действий);

б) централизованное регулирование властных отношений сверху, на­правленное на реализацию принятых демократическим путем решений (подчинение меньшинства большинству);

в) наличие возможности обратного воздействия объекта на субъект властных отношений, что и придает централизму подлинно демократиче­ский характер (своеобразный контроль низших органов власти за выс­шими);

г) выборность всех властных органов на основе принятого всеобщего избирательного права. Осуществление принципа демократического цен­трализма возможно только в условиях демократических политических режимов.

Самоуправление предполагает саморегуляцию общественным образова­нием своей жизнедеятельности. При этом можно говорить об организа­ционном совпадении субъекта и объекта властных отношений, которое выражается в функционировании самоуправляемой системы, где проис­ходит совмещение функций господства и функции подчинения. Реали­зация этого принципа на практике возможна лишь при устойчивой по­литической системе и довольно высоком уровне политической культуры общества.

Типология власги

Отношения власти многообразны и по своему проявлению в обществе. Всеобщность власти предполагает ее существование в различных фор-

мах, типах, на различных уровнях, представляющих собой различные подсистемы власти. В политической реальности все они тесно взаимосвя­заны между собой, образуя единую целостность. Но каждая из этих под­систем имеет свою специфику, свои особенности функционирования. По­этому типология власти является сложной проблемой, поскольку возмож­ны различные подходы, выделение разных критериев оценки и уровней анализа. Охватить все возможные варианты классификации власти прак­тически невозможно. Основными и самыми распространенными считают­ся:

1. По уровням социальной структуры общества:

а) общественная, охватывающая наиболее сложные социальные и политиче­ские отношения и существующая на макроуровне. Она включает цен­тральные органы власти в национальном, государственном масштабе;

б) публичная, рассматривающая коллективы и отношения между ними и существующая на мезауровне. Она реализуется органами аппарата власти и политическими институтами подчиненного характера (политическими партиями, общественными организациями и т. п.);

в) личная, относящаяся к малым социальным группам и осуществляемая на микроуровне. Она регулирует взаимоотношения между малыми соци­альными группами, личностью и группой и внутри групп;

г) особое место занимает общественная международная власть, сущест­вующая на мегауровне. Она представлена властью в международных от­ношениях и структурах, организациях международного и регионального уровня.

Представленные классификации дают нам наиболее полную характери­стику разновидностей власти. Однако можно выделить и еще несколько подходов:

2. По субъекту власти, государственная, классовая, партийная, народная, президентская, парламентская, церковная, групповая и т. д

3. По объему власти (или социальному типу правления): единоличная (монархическая), групповая (олигархическая), коллегиальная (республи­канская).

4. По режиму правления: демократическая, авторитарная, диктатор­ская (деспотическая), тоталитарная, бюрократическая и т. д.

Каждый подход к классификации власти имеет право на существование. Каждая выделенная форма власти имеет свой масштаб влияния, свою спе­цифику проявления.

Рассмотренные вопросы функционирования и сущности власти в общест­ве представляют собой отдельную проблему только в теоретических иссле­дованиях политической науки. В политической реальности власть как осо­бый тип отношений между людьми пронизывает все сферы политики, внутренне присуща всем политическим процессам.