Политология: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений

Структура политической системы общества

Будучи сложным общественным образованием, политическая систе­ма общества имеет и собственную внутреннюю структуру, которая включает в себя и объединяет не только компоненты, обладающие относительно «вещественным» характером (организации и институ­ты), но и представляющие собой лишь отношение или процессы.

Политическая власть является основой функционирования полити­ческой системы. Это позволяет четко определить структуру этой сис­темы, границы и сгруппировать ее компоненты в следующие подсис­темы:

1. Институциональная подсистема. Она состоит из различных об­щественно-политических организаций и институтов, связанных, с осуществлением власти в обществе. Это основная подсистема, по­скольку именно она формирует властные отношения в обществе.

Главным элементом дайной подсистемы является государство как основной носитель политической власти и средство реализации клас­совых интересов. Важное место занимают и политические партии, поскольку через их деятельность реализуются политические отноше­ния. К тому же они являются основными поставщиками кадров для государственных органов. Определенное значение для функциониро­вания политической организации имеют и общественно-политические движения.

Политическая организация классового общества в качестве неотъем­лемого компонента включает и церковь. Исторически сложилось так, что церковь всегда была организацией политической, имеющей свою специфическую идеологическую доктрину. И хотя в современных ус­ловиях доля ее участия в политике значительно уменьшилась по срав­нению со средневековьем, но она сохраняет за собой положение одно­го из важных субъектов политики, носителя религиозной идеологии.

Отдельную группу в данной подсистеме составляют неполитические организации, различного рода добровольные, любительские общества, объединения по интересам и т. д. В силу своих специфических функ­ций они по существу не участвуют в осуществлении политической власти. Но в последнее время некоторые политические события спо­собствовали политизации такого рода общественных объединений (особенно ярко это проявилось во время выборов).

2. Регулятивная (или нормативная) подсистема выступает в виде совокупности политико-правовых норм, регулирующих взаимоотно­шения между субъектами политической системы. В качестве других средств регулирования могут выступать традиции, обычаи, мораль­ные установки. Определенную регулятивную роль может выполнять и идеология, оставаясь при этом самостоятельным компонентом полити­ческой системы. Указанные регуляторы стремятся придать упорядо­ченность политическим отношениям и способствуют формированию политического сознания общества.

3. Функциональная подсистема представляет собой совокупность тех функций и ролей, которые осуществляются как отдельными соци­ально-политическими институтами, так и их группами. Она охватыва­ет политический процесс в его динамике, а также включает методы и средства осуществления политической власти, т. с. политический ре­жим.

4. Идеологическая подсистема включает в себя всю совокупность политических идей, теорий, взглядов, концепций, на основе которых разрабатываются различные политические программы и осуществля­ют свою деятельность различные общественно-политические институ­ты как элементы политической системы общества. Выражая интересы различных социальных групп, политическая идеология может оказы­вать либо консолидирующее, либо деструктивное влияние на полити­ческую систему в целом. Значительную роль для функционирования политической системы играет и политическая культура как совокуп­ность типичных для данного общества образцов поведения, ценност - ных ориентации и установок, сложившихся представлений о политике.

Политическая культура выполняет своеобразную охранительную функцию, поддерживающую стабильность политической системы.

5. Коммуникативная подсистема охватывает совокупность разнооб­разных объединяющих связей и отношений между различными ком­понентами политической системы общества. Это отношения между субъектами политики по поводу завоевания, распределения и удержа­ния власти. Сюда включаются как формализованные отношения, ос­нованные на правовых нормах и ими регулируемые, так и неформали­зованные связи и отношения, т. е. возникающие спонтанно.

Каждая из рассмотренных подсистем имеет свою внутреннюю структуру, особенности функционирования и обладает относительной самостоятельностью. Из всех подсистем, как уже было отмечено, ве­дущая роль принадлежит институциональной, т. е. политической ор­ганизации, поскольку именно она решает вопрос о власти, придает политической системе целостность, определяет ее нормативно­правовую базу, основные направления деятельности и социальное на­значение.

Выделив указанные подсистемы, можно определить и механизм функционирования политической системы в целом. Политические организации и институты, выражая интересы определенных социаль­ных групп, формируют определенную идеологию, положенную в ос­нову политической культуры общества. На основе определенных норм и др. средств регулирования взаимосвязей, используя те или иные средства и методы осуществления власти и выполняя определенные функции в обществе, политические организации и институты вступа­ют в определенные отношения, которые и выражают сущность поли­тических процессов, происходящих в рамках данной политической системы.