Политология: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений

Социально-политические аспекты глобальных проблем современности

Как уже отмечалось, человечество во второй половине XX в. столк­нулось с проблемами, которые затрагивают самые глубинные основы существования цивилизации, интересы всех народов. Их обострение явилось результатом деятельности человек. Но и их разрешение не* возможно без его осознанной и целенаправленной деятельности. Гло­бальный характер этих проблем для их разрешения требует совмест­ных усилий всех стран и народов мира.

Находясь в органической связи и тесно переплетаясь с социальными, экономическими, политическими противоречиями современного мира, глобальные проблемы неизбежно вызывают столкновение интересов различных классов, социальных групп, политических партий, общест­венных движений и т, д. Они все очевидней приобретают ярко выра­женную политическую окраску, и их решение все более перемещается в сферу политики. В определенной степени можно даже говорить о том, что глобалистика становится областью, где сталкиваются поли­тические курсы и цели различных государств, партий, классов, движе­ний.

Использование глобальных проблем идеологами различных полити­ческих сил в своей общественной деятельности знаменует собой по­пытку придать своим идейно-политическим установкам наибольшую привлекательность для привлечения большего числа сторонников. Вместе с тем следует отметить, что при рассмотрении сущности гло­бальных проблем ни в коем случае нельзя говорить об идейно­политическом единстве различных доктрин даже в рамках одного го­сударства. Множество политических партий, общественных организа­ций и движений, заинтересованных в решении этих проблем, разраба­тывая свои политические доктрины, выдвигают собственные про­граммные решения глобальных проблем.

Несмотря на то, что глобальные проблемы волнуют все человечест­во, все озабочены необходимостью их решения. Следует отметить, что вопрос о путях и средствах их решения вызывает столкновение раз­личных политических и идеологических интересов. Поэтому понятно, что в обсуждение проблем, с которыми столкнулось человечество во второй половине XX в., включаются не только профессиональные по­литики, но и церковные деятели, представители различных неправи­тельственных организаций. По своей сути все глобальные проблемы имеют биосоциальный характер. Но, признавая важность естественно- природной стороны, всегда следует иметь в виду, что главное значе­ние в решении глобальных проблем принадлежит социально - политическим изменениям. Разработка технико-экономических мер для решения проблем глобального характера при современных темпах развития научно-технического прогресса не представляет особой сложности. Научное знание позволяет сегодня предложить техниче­скую сторону решения любой самой сложной проблемы, с которой столкнулось человечество. А вот уже практическая реализация данно­го проекта зависит от реального политического курса, от социально - политических условий, основополагающих целей данного государства или политической партии.

Осознание первенства социально-политических факторов при реше­нии глобальных проблем способствовало тому, что глобалистика во многих странах стала не только специальной отраслью научного зна­ния, но и важным направлением государственной политики. И в со­временных условиях можно даже говорить о глобальном моделирова­нии развития, как неотъемлемой части политики всех государств. Конкретное руководство в данной сфере осуществляют специально созданные министерства, государственные комитеты или другие спе­циальные органы, занимающиеся этими вопросами. Глобалистская политика, проводимая в обществе, направлена на преодоление возни­кающих проблем глобального характера и является важной неотъем­лемой составной частью общей политической деятельности государ­ства. Она формируется и складывается с учетом конкретных социаль­но-политических особенностей и остроты глобальных проблем в об­ществе, в каждом отдельном государстве. Именно поэтому она являет­ся либо выражением интересов господствующего класса, либо пред­ставляет собой определенное соглашение, достигнутое противоборст­вующими сторонами.

Однако главное значение для выяснения сущности проводимой по­литики того или иного государства имеют не провозглашенные лозун­ги, а ее практическая реализация, где и возникают основные сложно­сти. Даже достигнув соглашения по основным ее целям и задачам, различные политические силы на практике далеко не всегда стремятся к их реализации. Наиболее ярко и отчетливо связь политики и гло­бальных проблем прослеживается на примере решения проблем войны и мира. Вполне достаточно отметить тот существенный момент, что решение проблемы войны и мира в современных условиях невозмож­но никакими другими средствами, кроме политических. Особую опас­ность на сегодняшний день представляет широко используемая запад­ными политиками и идеологами так называемая концепция «ядерного мира». Ее сторонники, отвергая ядерную войну, стремятся, тем не ме­нее, приписать гонке вооружений роль стабилизирующего фактора в международных отношениях. Они пытаются доказать, что сохранение мира можно обеспечить посредством взаимного «устрашения» ядер - ных держав лишь на основе «равновесия страха» между ними. Поли­тические аспекты разработки данной концепции вполне очевидны — любыми способами оправдать непрекращающуюся гонку вооружений. Однако только полный отказ от войны как средства решения между­народных конфликтов может обеспечить политическую стабильность в мире.

Довольно четко связь политики с глобальными проблемами про­сматривается и на примере решения экологических проблем, при осу­ществлении экологической политики государства. Причем в данном направлении эта взаимосвязь выступает в довольно оригинальных формах. Это и безнаказанное нарушение крупными монополиями природоохранного законодательства, невыполнение ими государст­венных программ и стандартов. Существенно влияют на формирова­ние экологической политики государства «группы давления», крупно­го капитала. Введение государственного «экологического налога» и «экологических надбавок» на цены представляют собой практическую реализацию тезиса о «равной ответственности» за экологические бед­ствия, Претворение в жизнь экологической политики государства ха­рактеризуется еще одной особенностью: стремлением скрыть истин­ные масштабы экологических бедствий в собственных странах.

Выход на политическую арену сначала экологического движения, а затем формирование экологических партий означал новый этап в формировании экологической политики. Использование лозунгов не­обходимости защиты природы в предвыборных кампаниях, проведе­ние «экологических» демонстраций и митингов — все это свидетель­ствует о включении экологических проблем в политических процесс.

В международной политике эта взаимосвязь проявляется в осущест­влении «экологического» неоколониализма, введении «экологиче­ских» стандартов на импорт; «экспорте» экологических проблем.

В современных условиях вполне обоснованно можно говорить о тес­ной взаимосвязи политики с субглобальными проблемами социокуль­турного, гуманитарного ряда. Это проблемы, от решения которых на сегодняшний день не зависит выживание человечества. Они скорее определяют «качество жизни» общества. Проблемы образования, культуры, развития средств массовой коммуникации, национально­этнические проблемы во многом зависят от политического курса стра­ны. Проблема гарантий прав человек права на жизнь, с неизбежностью предполагает в первую очередь политическое решение на государст­венном и международном уровнях.

Общечеловеческие аспекты глобальных проблем предопределили их тесную связь с международной политикой, а дальнейшее углубление привело к тому, что в последние годы практически все страны подо­шли к осознанию необходимости международного сотрудничества в деле их решения. Этому в немалой степени способствует и изменение политического климата в мире. Кроме того, широкое международное сотрудничество в деле решения глобальных проблем можно считать той основой, которая позволила бы, решая эти проблемы, значительно улучшить взаимоотношения различных стран в политической области. А отказ в одностороннем порядке от участия в сотрудничестве по ре­шению глобальных проблем не меняет их сущности. Но такая полити­ка способствует их дальнейшему обострению, что потребует в буду­щем значительно больших усилий всех государств.

Таким образом, для успешного преодоления всех глобальных про­блем необходима продуманная, взвешенная политика всех государств по развитию международного сотрудничества и их активная деятель­ность по практической реализации всех намеченных мероприятий.

Геополитические проблемы современности

Теоретические проблемы геополитики обсуждаются обществоведа­ми уже около ста лет. В современных условиях термин «геополитика» нс имеет себе равных по частоте употребления. Ее возрастающее зна­чение геополитики связано с усиливающимся возможностями между­народного сотрудничества и более тесным переплетением внутренней и внешней политики.

В прошлом официальная советская идеология определяла геополи­тику как «расистскую псевдонауку», как идеологическое оправдание агрессивной внешней политики империализма. Однако сегодня ситуа­ция во многом изменилась. Геополитическая аргументация стала ши­роко использоваться многими политиками, представителями власти. Геополитические построения являются необходимым звеном разра­ботки внешнеполитического курса и определения долгосрочной поли­тической стратегии государства, оказывая тем самым свое прямое или косвенное влияние на всю систему международных отношений.

Введение термина «геополитика» обычно связывают с именем швед­ского профессора и парламентария Рудольфа Челлена, который в 1916 г. сделал вывод о необходимости сочетания между собой эконо - мополитики, демополитики, социо политики, кратополитики, геополи­тики. Однако собственно геополитика появляется в конце XIX в., ко­гда немецкий географ Фридрих Ратцель и его ученики начали изучать политику в непосредственной связи с географическим положением государства, с его пространственными границами.

Предшественниками геополитики считаются Геродот и Аристотель, Макиавелли и Монтескье. Созвучные идеи можно обнаружить и у ки­тайского мыслителя Суб Ци (VI в. до н. э.). Позднее на Востоке эти идеи развивает Ибн Хальдун,

Существует множество определений геополитики, которые в целом можно свести к трем основным подходам:

1) рассматривается влияние географии на политику;

2) акцентируется внимание на борьбе держав за преобладание и власть в мире или регионе;

3) анализируется связь борьбы за власть на международной арене с географией.

Геополитика (geopolitics) (греч. geo — земля + poli tike — полити­ка) — междисциплинарное научное направление, изучающее зависи­мость внешней политики государств и характера международных от­ношений от системы политических, экономических и военных страте­гий, обусловленных географическим положением страны (региона) и рядом природных, экономических, географических и др. факторов (климатом, природными ресурсами, расселением и т. д.).

Как и любая сфера научных исследований, геополитика имеет свои специфические особенности:

• геополитика никогда не существовала в рамках чистой теории, а всегда ориентируется на практику;

• роль и влияние геополитики в обществе напрямую связаны с под­держкой со стороны правящей элиты;

• все основные понятия геополитики тесно связаны с международ­ными отношениями, но основные исследования проводятся вокруг понятия «пространство», которое является ключевым.

Среди основных проблем геополитики можно назвать: исследование политики государства на мировой арене и его борьбу за «пространст­во»; анализ геополитических противоречий (природных и политиче­ских, морские и континентальные державы, экспансия по меридианам и экспансия по параллелям); анализ проблемы границ (прежде всего природные и политические границы), а также проблема контроля над ресурсами.

Исходя из этого можно дать определение геополитики. В узком смысле слова это политика, строящаяся с учетом географических фак­торов. А в широком смысле слова, геополитика — это наука, изучаю­щая пространственную логику международных отношений и внеш­нюю политику в контексте обеспечения национальной безопасности.

Современное политическое развитие вносит коррективы и в класси­ческие проблемы геополитики. Среди современных особенностей гео­политических исследований следует выделить следующие моменты:

• к традиционным элементам геополитики — пространственно- тсрриториальным — добавляются новые факторы, влияющие на международную политику (оружие массового уничтожения, массо­вое политическое поведение, развитие средств информации и свя­зи, усиление феномена непосредственного вмешательства лично­сти в политику и т. д.);

• усиливающиеся интеграционные процессы в мировой политике;

• непредсказуемые последствия НТП в плане возможности управле­ния материальным прогрессом;

• сложности в обеспечении мировой гармонии при наличии двух крайностей в развитии производительных сил;

• освоение космоса по-иному ставит проблему сотрудничества и со­перничества в мире;

• дальнейший рост внутригосударственных и международных кон­фликтов;

• изменение соотношения сил в мире, вместо традиционного проти­востояния двух «сверхдержав» (многополярность вместо биполяр­ности),

Все эти особенности заставляют исследователей по-новому подойти к анализу современных геополитических особенностей. Но суть гео­политики остается прежней — контроль над пространством. Однако ныне контроль над им чрезвычайно диверсифицирован и в большин­стве случаев принимает новые, отчасти транснациональные формы.

Для детального анализа геополитических проблем целесообразно вычленять разного рода геополитические поля, которые оказывают воздействие на геополитический баланс в том или ином регионе или мире в целом.

Эндемическое поле — территория, на которой национальная общ­ность сформировалась как таковая и которая, в процессе формирова­ния общности, находилась под ее контролем.

Пограничное поле — это пространство, находящееся под контролем национальной общности, но не освоенное в достаточной степени, при этом сопредельные государства не имеют исторических претензий на пограничное поле.

Перекрестное поле — пространство, на которое претендуют два или более государств. Это поле не освоено центральной общностью в дос­таточной степени, чтобы слиться с эндемическим, но отличается от пограничного, поскольку может находиться не на периферии, а внутри эндемического поля и, кроме того, на это пространство имеют истори­ческие претензии другие национальные общности.

Тотальное поле — все непрерывное пространство, находящееся под контролем национальной общности. Оно может охватывать и терри­торию сопредельных государств, на которые распространяется конт­роль национальной общности. Вне тотального поля может находиться геополитическая опорная точка — это в определенной степени зави­симая территория, но контроль над ней весьма ослаблен, поскольку национальная общность не имеет возможности контролировать ком­муникации к этому пространству.

Метаполя — новый вид геополей, представляющих собой простран­ства, осваиваемые совместно несколькими государствами в военном, экономическом и политическом отношении.

Все эти геополитические поля предполагают определенные формы контроля. Следует выделить несколько форм контроля над простран­ством по используемым средствам.

• Политический контроль опирается в прямой или опосредованной форме на ту или иную политическую инфраструктуру (государст­венно-административные, партийные, «властно-делегированные» или другие ее разновидности).

• Военный контроль предполагает поддержание контроля над строго определенной территорией военными средствами. Современное раз­витие ракетно-ядерных технологий позволяет говорить о возможно­сти полного контроля над всем земным пространством. Но в силу принципиальной неприемлемости ракетно-ядерной войны, продол­жает выполнять свои функции традиционный военный контроль.

• Цивилизационный контроль, являясь по сути феноменом объектив­ным, с трудом поддается описанию. Он осуществляется через архе­типы разного порядка (начиная от поведенческих и кончая мировоз­зренческими), на субцивилизованном уровне и касается взаимодей­ствия цивилизаций друг с другом и со средой. В качестве особой формы цивилизованного контроля можно рассматривать идеологи­ческий контроль, который всегда предполагает геополитическое расширение.

• Демографический — обычно охватывает контроль над изменением демографической ситуации в стране, этическими, миграционными изменениями. Выходя на сопредельные территории, может быть тес­но связан с цивилизационным контролем.

• Информационный контроль связан с распространением средств мас­совой информации и относится к распространению когнитивных фе­номенов в пространстве.

В чисто физическом отношении формы контроля над пространством можно разделить на наземный, океанический, воздушный и косми­ческий, роль и значение которых постоянно изменяется.

Различные формы контроля над пространством взаимодействуют друг с другом и имеют для геополитики огромное практическое зна­чение. В этом плане можно говорить о постоянно возрастающей роли геополитики в международных отношениях и анализе глобальных проблем современности.

[1] Расстановка сил во взаимоотношениях больших, социальных групп показывает возможности «участия» в политике неосновных субъектов политики.