Политические режимы

Функциональная сторона политической системы охватывается понятием “политический режим”. Под этим понятием имеются в виду способ правления или технология властвования, которые в разных политических системах существенным образом отличаются друг от друга.

Тоталитарный политический режим - это режим “всепоглощаю-щего властвования”, который беспредельно вмешивается в жизнь граждан, включая всю их деятельность в объем своего управления и принудительного регулирования.

В качестве “родовых признаков” этого режима обычно выделяют:

1) наличие единственной массовой партии во главе с харизматическим лидером, а также фактическое слияние партийных и государственных структур. Это своего рода “партия-государство”, где на первом месте во властной иерархии стоит центральный партийный аппарат, а государство выступает в качестве средства реализации партийной программы;

2) монополизацию и централизацию власти, когда такие политические ценности, как подчинение и лояльность по отношению к “партии-государству”, являются первичными по сравнению с ценностями материальными, религиозными, эстетическими в мотивации и оценке человеческих поступков. В рамках этого режима исчезает грань между политическими и неполитическими сферами жизни (“страна как единый лагерь”). Вся жизнедеятельность, включая уровень частной, личной жизни, строго регламентируется. Формирование органов власти на всех уровнях осуществляется через закрытые каналы, бюрократическим путем;

3) “единовластие” официальной идеологии, которая посредством массированной и целенаправленной индоктринации (СМИ, обучение, пропаганда) навязывается обществу как единственно верный, истинный способ мышления. При этом упор делается не на индивидуальные, а на “соборные” ценности (государство, раса, нация, класс, клан). Духовная атмосфера общества отличается фанатичной нетерпимостью к инакомыслию и “инакодействию” по принципу “кто не с нами - тот против нас”;

4) систему физического и психологического террора, режим полицейского государства, где в качестве базового “правового” принципа господствует принцип: “Разрешено только то, что приказано властью, все остальное запрещено”.

К тоталитарным режимам традиционно относятся коммунистические и фашистские.

Авторитарный режим - это недемократический государственный строй, характеризующийся режимом личной власти, “самочинными” диктаторскими методами правления.

В числе “родовых” признаков этого режима:

1) власть носит неограниченный, неподконтрольный гражданам характер и

концентрируется в руках одного человека или группы лиц. Это может быть тиран, военная хунта, монарх и т. д.;

2) опора (потенциальная или реальная) на силу. Авторитарный режим может и не прибегать к массовым репрессиям и даже пользоваться популярностью среди широких слоев населения. Однако, в принципе, он может позволить себе любые действия по отношению к гражданам с тем, чтобы принудить их к повиновению;

3) монополизация власти и политики, недопущение политической оппозиции, независимой легальной политической деятельности. Данное обстоятельство не исключает существования ограниченного числа партий, профсоюзов и некоторых других организаций, но их деятельность строго регламентируется и контролируется властями;

4) пополнение руководящих кадров осуществляется путем кооптации, а не предвыборной конкурентной борьбы; отсутствуют конституционные механизмы преемственности и передачи власти. Смена власти нередко происходит через перевороты с использованием вооруженных сил и насилия;

5) отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство или ограниченное вмешательство во внеполитические сферы, и прежде всего в экономику. Власть занимается, в первую очередь, вопросами обеспечения собственной безопасности, общественного порядка, обороны и внешней политики, хотя она может влиять и на стратегию экономического развития, проводить активную социальную политику, не разрушая при этом механизмы рыночного саморегулирования.

В этой связи авторитарный режим нередко называют способом правления с ограниченным плюрализмом: ’’Разрешено все, кроме политики”.

Авторитарные режимы можно подразделить на жестко авторитарные, умеренные и либеральные. Выделяют еще и такие типы, как “популистский авторитаризм”, опирающийся на уравнительно ориентированные массы, а также “национал-патриотический”, при котором национальная идея используется властями для создания либо тоталитарного, либо демократического общества и др.

В число авторитарных режимов включают:

• абсолютные и дуалистические монархии;

• военные диктатуры, или режимы с военным правлением;

• теократию;

• персональные тирании.

Демократический режим - это режим, в котором власть отправляется свободно выражающим себя большинством. Демократия в переводе с греческого означает буквально власть народа или народовластие.

Исходными базовыми принципами демократии, без которых эта форма человеческого общежития практически неосуществима, выступают:

1) народный суверенитет, т. е. первичным носителем власти выступает народ. Всякая власть от народа и делегируется им. Этот принцип не предполагает принятия политических решений непосредственно народом как, например, на референдуме. Он лишь предполагает, что все носители государственной власти свои властные функции получили благодаря народу, т. е. непосредственно путем выборов (депутаты парламента или президент) или косвенно через выбранных народом представителей (формируемое и подчиненное парламенту правительство);

2) свободные выборы представителей власти, которые предполагают наличие, по крайней мере, трех условий: свободу выдвижения кандидатур как следствие свободы образования и функционирования политических партий; свободу избирательного права, т. е. всеобщее и равное избирательное право по принципу “один человек - один голос”; свободу голосования, т. е. тайное голосование. К этому следует добавить и равенство всех в получении информации и возможности вести пропаганду во время избирательной кампании;

3) подчинение меньшинства большинству при строгом соблюдении прав меньшинства. Главная и естественная при демократии обязанность большинства - это уважение к оппозиции, ее праву на свободную критику и праву сменить, по итогам новых выборов, бывшее большинство у власти;

4) реализация принципа разделения властей. Три ветви власти - законодательная, исполнительная и судебная - имеют такие полномочия и такую практику, что два “угла” этого своеобразного “треугольника” при необходимости могут блокировать недемократические, противоречащие интересам нации действия третьего “угла”. Отсутствие монополии на власть и плюралистический характер всех политических институтов - необходимое условие демократии;

5) конституционализм и господство закона во всех сферах жизни. Закон главенствует невзирая на лица, перед законом все равны. Отсюда “фригидность”, “холодность” демократии, т. е. она рациональна. Правовой принцип демократии: “Все, что не запрещено законом, - разрешено”.

К демократическим режимам относят:

- президентские республики;

- парламентские республики;

- парламентские монархии.