Политический анализ: Учебное пособие

Примерная программа курса «Политический анализ»

Тема 1. Базовые подходы к пониманию термина «политический анализ». Разграничение прикладной и теоретической политологии. Определение термина «политический анализ» (6 часов)

Доминирующие в политологии подходы к пониманию термина «политический анализ». Понимание политического анализа как использования логического анализа в политических исследованиях, а также как теоретического и прикладного политического анализа. Разграничение теоретической и прикладной политологии по различным основаниям. Проблема методологической уникальности прикладного и теоретического политического анализа. Представление о трех группах методов, используемых в политологии. Третий подход к объяснению термина «политический анализ». Обоснование достоверности понимания политического анализа как анализа прикладного. Особенности перевода с английского языка на русский терминов «public policy analysis» и «political analysis». Значимость лингвистических нюансов для раскрытия понятия «политический анализ».

Библиография

•  Гаджиев К. Политическая наука. М., 1995. С. 35—48.
•  Дегтярев А. Основы политической теории. М., 1998. С. 25—37.
•  Мангейм Дж., Рич Р. Политология. Методы исследования. М., 1997. С. 19—34, 40—58.
•  Политология / Под ред. А.М. Грязновой. М., 1998. С. 56—63.
•  Политология: Курс лекций /Под ред. М.М. Марченко. М., 1996. С. 36—56.
•  Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 1999. С. 33—40.
•  Пэнто Р., Гравитц М. Методы социальных наук. М., 1972. С. 185—195.
•  Шутов А.Ю. Прикладная политология: попытка систематизации // Вестник МГУ, 12 серия. 1994. № 3. С. 76—88.
•  Dahl R. Modern Political Analysis. Englewood Cliffs, N.J., 1963. P. 92—94.
•  Dictionary of Politics. Brunswick, 1992. P. 138, 395.
•  Dunn W. Public Policy Analysis: An Intoduction. Englewood Gliffs, N.J., 1981. P. 28—31.
•  Lindblom Ch. The Policy-Making Process. Englewood Cliffs, 1968. P. 70—80.
•  Manheim J., Rich R. Empirical Political Analysis: Research Methods in Political in Political Science. N.Y., 1991. P. 349—357.
•  Pal L. Public Policy Analisys: An Introduction. Scarborough, 1992. P. 1—35.
•  Patton C., Sawicki D. Basic Methods of Policy Analysis and Planning. Englewood Cliffs, 1986. P. 1—17, 120—125.
•  Public Policy and Politics in America / J. Anderson, D. Braddy, C. Bullock III, J. Stewart. California, 1984. P. 3—22, 69—84.
•  Weimer D., Vining A. Policy Analysis: Concepts and Practice. Englewood Cliffs, 1992. P. 1—9.
•  Wildavsky A. Speaking Truth to Power. The Art and Craft of Policy Analysis. New Brunswick. N.J, 1987. P. 1—19.
•  Williams W. Social Policy Research and Analysis. N.Y., 1971. P. XI.

Тема 2. Анализ политической ситуации (2 часа)

Понятие политической ситуации. Эволюция ситуационного анализа. Протоформы ситуационного анализа. Основные и необходимые черты современного ситуационного анализа. Основные виды анализа политической ситуации.

Библиография

•  Аристотель. Сочинения: В 4 т. М., 1984. Т. 4. С. 428—443.
•  Бунин И.М. Россия за полгода до выборов: расклад политических сил // Полития. 1999. № 2.
•  Вите О. Центризм в российской политике — расстановка сил в Государственной Думе и вне ее // Полис. 1994. № 4.
•  Головков А., Шахунянц А. Политическая ситуация в России // Власть. 1999. № 3.
•  Евзеров Р. Дееспособность нынешнего российского парламента //Полис. 1995. № 1.
•  Кордонский С.Г. Вариант исчисления административных весов в исполнительной и представительской иерархиях власти // Кентавр. 1995. № 2—3.
•  Паппэ Я. Отраслевые лобби в правительстве России (1992—96 гг.) // Pro et Contra, осень 1996.
•  Политическая ситуация в России: итоги лета 1999 // НГ-сценарии, 08.08.1999.
•  Россия: новый этап неолиберальных реформ. Социальная и социально-политическая ситуация в России в первой половине 1997 года / Под ред. Г.В. Осипова. М., 1997. С. 223—285.
•  Рыбаков В. Перепланировка политического пейзажа во Франции. К итогам президентских выборов во Франции // Мировая экономика и международные отношения. 1995. № 9.
•  Хрусталев М. Теория политики и политический анализ. М., 1992. С. 77—95.
•  Pal L. Public Policy Analisys: An Introduction. Scarborough, 1992. P. 118—136.
•  Patton C., Sawicki D. Basic Methods of Policy Analysis and Planning. Englewood Cliffs, 1986. P. 26—28.
•  Weimer D., Vining A. Policy Analysis: Concepts and Practice. Englewood Cliffs, 1992. P. 206—215.

Тема З. Политическое прогнозирование (2 часа)

Понятие политического прогноза. Различие политических прогнозов и политических проектов. Классификация политических прогнозов по различным основаниям.

Библиография

•  Вишнев С. Основы комплексного прогнозирования. М., 1977. С. 30—45.
•  Кокошин А.А. Прогнозирование и политика: методология, организация и использование прогнозирования во внешней политике США. М., 1975. С. 5—25.
•  Нещадин А., Малютин М. 1999: попытка политического прогноза // Вопросы экономики. 1999. № 3.
•  Ожиганов Е. Системный кризис власти в СССР: об искусстве прогнозирования политических событий // Общественные науки и современность. 1991. № 2.
•  Политическое развитие Российской Федерации в 1999 году // Полития. 1998. № 2.
•  Поппер К. Нищета историцизма. М., 1993. С. 8—65.
•  Президентские выборы: суждения и прогнозы // НГ-Сценарии. 15.03.2000.
•  Прогностика. Терминология. М., 1990. С. 6—17.
•  Рабочая книга по прогнозированию. / Отв. ред. И. Бестужев-Лада. М., 1982. С. 6—24.
•  Сидельников Ю. Теория и организация экспертного прогнозирования. М., 1990. С. 5—20.
•  Хогвуд Б., Ганн Л. Политическое прогнозирование // По кн.: Hogwood В., Gunn L. Policy •  •  Analysis of the Real World. Oxford, 1989 // Вестник Московского университета. Серия социально-политические исследования. 1994. № 6. С. 51—63.

Тема 4. Принятие политических решений (4 часа)

Понятие политического решения. Принцип обратной связи в процессе принятия политических решений. Наиболее известные схемы процесса принятия политических решений. Их достоинства и недостатки. Попытки классификации политических решений. Их сильные и слабые стороны.

Библиография

•  Евланов Л.Г. Теория и практика принятия решений. М., 1984. С. 20—36.
•  Клементевич Т. Процесс принятия политических решений // Элементы теории политики. Р.-на-Д., 1991. С. 385—389.
•  Ларичев О. И. Теория и методы принятия решений, а также Хроника событий в Волшебных странах. М., 2000. С. 19—29.
•  Клементевич Т. Процесс принятия политических решений // Элементы теории политики. Р.-на-Д., 1991. С. 385—389.
•  Ларичев О.И. Теория и методы принятия решений, а также Хроника событий в Волшебных странах. М., 2000. С. 19—29.
•  Технологии политической власти: зарубежный опыт // В.И. Иванов, В.Я. Матвиенко, В.И. Патрушев, И.В. Молодых. Киев, 1994. С. 228—240.
•  Almond G., Powell В. Comparative Politics Today. N.Y., 1996. P. 28—30.
•  Dahl R. Modern Political Analysis. N.Y.: Englewood Cliffs. 1963. P. 95—96.
•  Deising P. Reason in Society. Five Types of Decisions and their Social Conditions. Greenwood press, 1973. P. 169—223.
•  Easton D. An Approach to the Analysis of Political System // World Politics. 1957. Vol. 9, № 3. P. 383—400.
•  George A. Presidential Decision Making in Foreign Policy: the Effective Use of Informaton and Advice. Colorado: Westviewpress, 1980. P. 2—7, 25—35, 40—59.
•  Macridis R. The Study of Comparative Government. N.Y., 1955. P. 37—45.
•  Ham C., Hill M. The Policy Process in the Modern Capitalist State. N.Y., 1993. P. 65—96.
•  Patton C., Sawicki D. Basic Methods of Policy Analysis and Planning. Englewood Cliffs, 1986. P. 35—40.
•  Weimer D., Vining A. Policy Analysis: Concepts and Practice. Englewood Cliffs, 1992. P. 204—205.

Тема 5. Субъекты политического анализа (4 часа)

Понятие политического эксперта. Парадокс политической экспертизы. Эволюция политической экспертизы. Причины бурного развития экспертного знания в XX в. Классификация субъектов политического анализа. Состояние политической экспертизы в РФ.

Библиография

•  Макарышев А. С. Система внешнеполитического планирования и анализа: опыт США 70—90 гг. // Мировая экономика и международные отношения. 1994. № 12.
•  Мейер М. Аналитические центры в системе российской демократии // Пределы власти. М., 1994. С. 86—16.
•  Платон. Собрание сочинений: В 4т. Т. 1. С. 425—430.
•  Процесс принятия внешнеполитических решений: исторический опыт США, государства Израиль и стран Западной Европы / О. А. Колобов, А.А. Корников, А.С. Макарышев, А.А. Сергулин. Н. Новгород, 1992. С. 9—26.
•  Шварц Ф. Политика консультаций в Японии // Мировая экономика и международные отношения. 1995. № 3.
•  Patton С., Sawicki D. Basic Methods of Policy Analysis and Planning. Englewood Cliffs, 1986. P. 27—29.
•  Pal L. Public Policy Analisys: An Introduction. Scarborough, 1992. P. 65—89.
•  Weimer D., Vining A. Policy Analysis: Concepts and Practice. Englewood Cliffs, 1992. P. 9—12.
•  Wildavsky A. Speaking Truth to Power. The Art and Craft of Policy Analysis. New Brunswick. N.J., 1987. P. 30—33.

Тема 6. Вводимые ограничения на использование в политическом анализе рациональных техник (4 часа)

Специфика понимания западными политологами объекта политического анализа. Необходимость более строго отношения к последнему. Невозможность использования ряда экономических техник в политическом анализе. Специфика формальных аналитических приемов. Теория рационального выбора и попытки ее модификации в неоинституциональной экономической теории. Причина ограниченности применения рациональных техник в политическом анализе. Базы знаний и экспертные системы — трудности их использования в политическом анализе.

Библиография

•  Алле М. Поведение рационального человека в условиях риска: критика постулатов американской школы // THESIS. 1994. Вып. 5. С. 16—38.
•  Грин Д., Шапиро И. Объяснение политики с позиций теории рационального выбора: почему так мало удалось узнать? // Полис. 1994. № 3.
•  Маршалл А. Принципы экономической науки. М., 1993. Т. 1. С. 70—85.
•  Мангейм Дж., Рич Р. Политология. Методы исследования. М., 1997. С. 466—469.
•  Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М., 1997. С. 65—75.
•  Саймон Г. Рациональность как процесс и продукт мышления // THESIS. 1993. Вып. 3. С. 16—38.
•  Шаститко А.Е. Неоинституциональная экономическая теория. М., 1999. С. 11—34, 42—56, 384—390.
•  Элти Д., Кумбс М. Экспертные системы: концепции и примеры. М., 1987. С. 3—25.
•  Якобсон Л. И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. М., 1996. С. 98—102.
•  Carley M. Rational Techniques in Policy Analysis. L., 1980. Ch. 7.
•  North D.C. Structure and Change in Economic History. L.: Norton, 1981. P. 15—25.
•  Pal L. Public Policy Analisys: An Introduction. Scarborough, 1992. P. 38—61.
•  Patton C., Sawicki D. Basic Methods of Policy Analysis and Planning. Englewood Cliffs, 1986. P. 6—15.
•  Starling G. Managing the Public Sector. California, 1986. P. 206—225.
•  Wildavsky A. Speaking Truth to Power. The Art and Craft of Policy Analysis. New Brunswick. N.J., 1987. P. 25—29.

Тема 7. Политическое моделирование (2 часа)

Понятие модели. Виды моделей, используемых в политическом анализе. Отдельные примеры политических моделей — модель политического пространства, модель фальсификации выборов, модель административного рынка.

Библиография

•  Бурдъе П. Социология политики. М., 1993. С. 48—71.
•  Каракозова Э. Моделирование в общественных науках. М., 1986. С. 5—25.
•  Компьютерное моделирование социально-политических процессов /Под ред. О.Ф. Шаброва. М., 1994. С. 5—41.
•  Мангейм Дж., Рич Р. Политология. Методы исследования. М., 1997. С. 469—486.
•  Мескон М., Алъберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М., 1994. С. 220—230.
•  Плотинский Ю.М. Теоретические и эмпирические модели социальных процессов. М., 1998. С. 80—120, 270—275.
•  Хрусталев М. Теория политики и политический анализ. М., 1992. С. 19—26.
•  Lave Ch., March J. G. An Introduction to Models in Social Sciences. N.Y.: Harper and Row, 1978. P. 3—15.
•  Shannon R. System Simulation — The Art and Science. Englewood Cliffs, N.J., 1975. P. 5—15.

Тема 8. Теория игр и матричный метод (2 часа)

Основы теории игр. Ее формирование и развитие. Понятие платежной матрицы и ее виды. Принципы использования платежных матриц в политическом анализе. Примеры платежных матриц и принятия политических решений на их основе

Библиография

•  Андреева Г., Богомолова Н., Петровский Л. Современная социальная психология на Западе. М., 1978. С. 70—80.
•  Вильямс Дж. Совершенный стратег, или букварь по теории стратегических игр. М., 1960. С. 34—65, 109—133.
•  Мангейм Дж., Рич Р. Политология. Методы исследования. М., 1997. С. 486—490.
•  Павловский Ю.Н. Имитационные системы и модели. М., 1990. С. 3—27.
•  Силов В. Б. Принятие стратегических решений в нечеткой обстановке в макроэкономике, политике, социологии, менеджменте, экологии, медицине. М., 1995. С. 72—108.
•  Rich R. Cooperative Approach to the Logic of Collective Action: Voluntary Organizations and the •  Prisoner's Dilemma // Journal of Voluntary Action Research. 1998, July-December. P. 5—8.

Тема 9. Очные методы групповых экспертных оценок (4 часа)

Основные виды групповых экспертных оценок. Совещания как наиболее популярный способ групповых экспертных оценок и его недостатки. Брейнстоминг как методика, направленная на раскрытие творческой активности экспертов. Ложные представления о брейнстоминге. Его основные принципы и этапы. Возможные деформации при использовании очной экспертизы в политической анализе. Методы борьбы с ними. Метод синектики. Его принципы и этапы. Особая роль суждений по аналогии в синектике.

Библиография

•  Андреева Г. Социальная психология. М., 1997. С. 190—194, 226—234.
•  Акофф Р. Искусство принятия решений. М., 1982. С. 52—53.
•  Козелецкий Ю. Психологическая теория решений. М.: Прогресс, 1979. С. 366—395.
•  George A. Presidential Decision Making in Foreign Policy: the Effective Use of Informaton and Advice. Colorado: Westviewpress, 1980. P. 35—40.
•  Gordon W. Synectic — the Developing of Creative Capacity. N.Y., 1962. P. 33—48, 92—118, 159—160.
•  Miller G. The Magical Number Seven, Plus or Minus Two: Some Limits on or Capacity for Processing Information //Psychological Review. 1956. P. 81—97.
J•  anis I., Mann L. Decision Making and Psychological Analysis of Conflict, Choice and Commitment. N.Y.: Free Press, 1977. P. 110—145.
•  Janis I. Victims of Groupthink. Boston: Houghton Mifflin, 1972. P. 5—15.
•  Osborn A. Applied Imagination — Principles and Procedures of Creative Thinking. N.Y., 1957. P. 20—36, 70—95, 220—240.

Тема 10. Заочные методы групповых экспертных оценок (4 часа)

Преимущества и недостатки заочных методов групповых экспертных оценок по сравнению с очными. Метод Дельфи. Основные принципы и этапы Дельфи. Основные постулаты критиков Дельфи. Ответ на претензии к Дельфи. Метод ПАТТЕРН. Основные этапы. Построение дерева целей при политическом анализе с использованием ПАТТЕРНа.

Библиография

•  The Delphi Method. Techniques and Applications. Ed. by H. Linstone and M. Turoff. Addison—Wesley Publishing Company, 1975. P. 10—50, 80—95, 212—225.
•  Sackman H. Delphi Critique. Expert Opinion, Forecasting, Group Process. N.Y.: Lexington Books, 1975. P. 30—50.
•  Campbell R. The Delphi Technique: Implementation in the Corporate Environment //Management Services. 1968. Vol. 5. № 6. P. 37—52.
•  Лопухин М. ПАТТЕРН — метод планирования и прогнозирования научных работ. М., 1971. С. 10—75.