Технология построения стратегии

Пережив за последнее десятилетие большое разочарование, наблюдая продолжающийся упадок России, Запад, и США в особенности, испытывает большое искушение списать ее со счетов как страну, не имеющую больше особого веса в мировой политике. В правящих кругах Соединенных Штатов широко распространено мнение, что незачем больше тратить много времени, энергии и ресурсов на поддержание добрых отношений с Россией, хотя звучат голоса и того меньшинства, которое думает иначе. Но игнорировать Россию неразумно. Даже находясь в стесненных обстоятельствах, Россия имеет и еще долго будет иметь жизненно важное значение для безопасности и процветания самих США Причин тому много - и в некоторых случаях нынешние трудности России лишь увеличивают их число.

Во-первых, географически Россия располагается рядом с регионами, имеющими стратегический интерес для США, - Европой, Персидским заливом, Южной и Восточной Азией. Будущее геополитическое и геоэкономи - ческое равновесие в этих регионах будет зависеть от происходящего в России. Как указывалось выше, слабая Россия будет действовать как дестабилизирующая сила, затрудняя задачу установления стабильного равновесия. Если Россия будет продолжать слабеть, это только увеличит риск. В придачу для российских лидеров возрастет соблазн создавать трудности в этих стратегических регионах, если они будут видеть, что Россию продолжают оттеснять в международных делах на задний план.

Во-вторых, несмотря на свою стратегическую слабость, Россия доминирует в отношениях с бывшими советскими республиками - государствами еще более слабыми и непрочными. У нее сохранились - и сохранятся еще на годы - огромные возможности для вмешательства в дела этих государств, как благотворного, так и неблаготворного. Многие из них, особенно такие важные страны, как Грузия и Украина, зависят от российской энергии. И после прихода Путина к власти Москва искусно воспользовалась этой зависимостью, чтобы ограничить обеим пространство для маневра на международной арене.

В-третьих, Россия остается пока богатейшей страной мира по своим природным ресурсам и является единственным или главным поставщиком многих стратегических металлов. Эти ресурсы не гарантируют устойчивого экономического подъема, а в каких-то отношениях даже препятствуют ему, как показывает «голландская болезнь», но благодаря им российские недра по-прежнему имеют жизненно важное значение для мировой экономики. Слабеющая Россия может в какой-то момент соблазнить внешние силы двинуться в Россию с целью закрепить за собой доступ к этим ресурсам и таким образом спровоцировать соперничество великих держав за ее территорию.

В-четвертых, Россия сохраняет право вето в Совете Безопасности ООН и, если не произойдет радикальной реорганизации этого учреждения (что маловероятно), сохранит его и в будущем. Это дает ей возможность торпедировать инициативы США в ООН и, буде она того пожелает, лишить политику США полной международной легитимности. В то же время российское право вето - особенно если Россия будет слабнуть и дальше - будет все сильнее побуждать США действовать в обход ООН в тех случаях, когда Россия будет не в силах практически воспрепятствовать их политике. Конфликт 1999 г. в Косово - яркий тому пример, и со временем таких примеров может стать много.

В-пятых, поскольку в России накоплен огромный ядерный арсенал, существует обширная сеть предприятий по производству оружия массового уничтожения, складов для его хранения и учреждений, где проводятся с ним эксперименты, живут тысячи ученых и инженеров, обладающих ноу-хау в сфере производства такого оружия, она остается источником повышенной опасности в плане распространения ядерного оружия. Россия может стать или активным его распространителем, если ее лидеры решат пойти таким путем, или пассивным - если ее правительство потеряет способность держать под контролем ядерные объекты. К тому же в условиях слабой экономики ученые и инженеры будут чувствовать все возрастающее искушение эмигрировать или продать свои знания за рубеж.

В-шестых, Россия, с ее ядерным арсеналом, по - прежнему - единственная страна в мире, имеющая возможность уничтожить Соединенные Штаты. Конечно, маловероятно, чтобы ее лидеры когда-нибудь решились по каким-либо политическим соображениям на самоубийственную атаку, и вообще в современном мире ядерное оружие мало рассчитано (если вообще рассчитано) на практическое применение, но остается опасность аварий и несчастных случаев - и она возрастет, если Россия станет управляться еще хуже.

В-седьмых, способность США укреплять связи со своими союзниками, особенно в Европе, в какой-то степени будет зависеть от умения строить отношения с Россией. С тех пор как кончилась Вторая мировая война, европейские союзники, имея дело с Советским Союзом, а затем с Россией, смотрят в первую очередь на США. Умелые действия рождают уверенность, что Соединенные Штаты по праву играют руководящую роль, неверная политика эту уверенность подтачивает. Уже сейчас ясно, что убедить европейских союзников сотрудничать в области противоракетной обороны США смогут лишь в том случае, если проявят достаточную ловкость в улаживании этого вопроса с Россией.

И в-восьмых, - никогда не следует забывать, что Россия может восстановиться, причем с гораздо большим успехом и гораздо быстрее, чем все думают. Стоит только оглянуться на два прошедших десятилетия, чтобы понять, как опасно проецировать далеко в будущее тенденции, существующие в настоящем. Пятнадцать лет назад все толковали об упадке Соединенных Штатов. Американцы с завистью смотрели на Японию, боясь, что японская экономика за десять лет обгонит американскую. Затем последовало десятилетие беспрецедентного роста в США и такой стагнации в Японии, что многие стали задаваться вопросом, сможет ли последняя хоть когда-нибудь снова поднять свою экономику. Что касается России - как потенциально великую державу ее рано сбрасывать со счетов.