Основные функции партий

Необходимый элемент политологического анализа партий — рассмотрение их функций. Важнейшей социальной функцией партий выступает представительство, т. е. выражение социальных интересов, трансформация социальных требований в политические решения. Г. Алмонд называет эту функцию агрегированием интересов. Другая сторона социальной функции партии — в обеспечении социальной интеграции общества в условиях однопартийной системы.

Помимо этой функции партии выполняют функцию политической социализации. Каждая партия стремится расширить число своих сторонников, увеличить свою социальную базу, вовлечь людей в партийную деятельность. Все это составляет сущность данной функции.

Идеологическая функция партии проявляется в разработке партийной идеологии, в партийной пропаганде. Разработка теоретических концепций партийных программ и резолюций, лозунгов и т. п. осуществляется «мозговыми трестами», идеологическими учреждениями — центрами и институтами партии. С этой целью проводятся исследования, выясняющие интересы и склонности различных слоев населения, производится зондаж электората. Современные партийные идеологии чаще всего представляют соединение идеологических деклараций с хорошо проработанными направлениями политики. Партия не только разрабатывает, но и распространяет свою идеологию и партийную информацию, пропагандирует свои ценности и традиции, контролирует идеологические споры, формирует темы для идейно-политических дискуссий.

Для одних партий идеологический момент имеет принципиальное значение, для иных же (как, например, для республиканской и демократической партий США) — значение идеологии невелико. Но даже у последних есть некие идеологические ценности, так или иначе проявляющиеся в их деятельности, признание и идеологическая идентификация которых играют принципиальную роль в формировании привязанности к партии ее сторонников, избирателей (электорат).

Основная политическая функция — овладеть государственной властью, которая в свою очередь порождает-такую функцию, как политическое рекрутирование, выражающееся в подборе, фильтрации и выдвижении кадров для самой партии, для формирования политической элиты, подготовки ее к политической деятельности, обогащения политического опыта. Партии — это школа, где на практических делах выращивают политиков. В осуществлении этой функции партии выступают практически монополистами, что в ряде стран закреплено юридически, например в Италии и скандинавских странах.

Такая практика приводит к выдвижению партией кандидатов, никак не связанных с избирательным округом (феномен «пара - шютажа»). Партии исполняют и электоральную функцию. Они организуют избирательную кампанию, создают ее идеологический фон, определяют ее ход, готовят избирательные бюллетени, выдают и подсчитывают их.

Для партий авангардного типа, существующих в коммунистических и традиционных обществах, ведущая функция не электоральная, как для партий парламентского типа, а управленческая. Партия в этом случае выступает генератором социальных и политических изменений, силой, ведущей за собой все общество, организующей и направляющей действия государства, — государственной партией. В развивающихся странах традиционные электоральные и парламентские функции партии дополняются административными, судебными и другими функциями, а сама она выступает как инструмент мобилизации.

Существуют и другие классификации функций политических партий. В соответствии с классическим подходом выделяют, по меньшей мере, три функции партии: формирование общественного мнения, отбор кандидатов в выборные органы власти и обеспечение условий деятельности депутатов.

Первая способствует уяснению программы кандидатов и на этой основе — сознательному и свободному политическому выбору. Л. Энштейн называет эту функцию структурирующей. Отбор кандидатов может проводиться в закрытом порядке на заседаниях партийных лидеров, что может вести к формированию партий олигархии. Другие способы отбора кандидатов связаны с их выдвижением на партийных съездах, на первичных выборах (в США), когда кандидатов выдвигает не партийная верхушка, а избиратели, рядовые члены партии. Условия деятельности депутатов обеспечиваются партиями через формирование постоянных контактов с избирателями, через парламентские группы, которые формируются на партийной основе.