Сравнительный анализ политических систем: Учеб. пособие

Политическое поведение

В Швеции политические лидеры стараются преодолевать проти­воречия путем достижения консенсуса, проведения консульта­ций, убеждением и заключением соглашений. Лидеры традици­онного типа — конституционный монарх и епископы официаль­ной лютеранской церкви играют ритуальные, церемониальные роли, способствующие сохранению единства шведского обще­ства. Политики-практики, технократы и государственные чинов­ники проводят прагматическую общественную политику. Пред­приимчивые лидеры «обменивают» конкретные выгоды, предус­мотренные их программами, на политическую поддержку. На­пример, с начала 30-х годов находившиеся у власти социал-де­мократы в обмен на оказание им поддержки предлагали ощути­мую помощь как бизнесменам, так и рабочим. Они проводили по­литику, направленную на сохранение промышленности в частной собственности, поддержание низкой ставки налога на корпора­тивную прибыль и минимальной ставки налога на прибыльные предприятия, субсидировали развитие экспорта, перед лицом грозящей депрессии инвестировали частные промышленные предприятия и даже склоняли профсоюзы к принятию ограниче­ний на рост заработной платы. Эти политические меры были вы­годны в первую очередь крупным олигополиям. Социал-демокра­тическая политика удовлетворяла и промышленных рабочих: низ­кий уровень безработицы, равенство в доходах, повышение зара­ботной платы низкооплачиваемым категориям, организация пе­реподготовки, создание новых рабочих мест, а также введение си­стемы всестороннего социального обеспечения — пенсии, до­ступность образования и здравоохранения, детские сады, пособия на детей. Несмотря на высокий уровень налогов на личные дохо­ды, социальное обеспечение и потребление (добавленная сто­имость), от 43 до 50% избирателей Швеции поддерживали соци­ал-демократов на выборах в парламент в период с 1948 по 1988 г. Шведы оценивали правление СДРПШ как высококомпетентное, так как оно представляло интересы рабочего и среднего класса и добилось благоприятных политических результатов: снижения безработицы, создание широкомасштабной системы социального обеспечения и согласия в отношениях труда и капитала.

Шведы активно участвуют в политической жизни. Как уже было сказано, почти каждый принадлежит к той или иной обще­ственной организации, которая доводит его требования до поли­тиков. Принадлежащие к среднему классу мужчины являются более активными участниками политической жизни, чем жен­щины; уровень участия достаточно высок у людей с низкими доходами или у этнических меньшинств, таких, например, как эмигранты из Югославии. Социализм для социал-демократов оз­начает щедрое социальное обеспечение, расширение политиче­ских прав граждан и демократизацию производства. В профсою­зах состоит свыше 80% всех работающих по найму. Следуя прин­ципам экономической демократии, СДРПШ проводит политику, позволяющую профсоюзам в учреждениях и на предприятиях контролировать охрану здоровья, соблюдение техники безопас­ности непосредственно на рабочих местах, иметь своих предста­вителей в руководстве компаний и вести переговоры с управляю­щими относительно условий найма, дизайна помещения, кадро­вых перемещений и выделения средств на исследования, про­граммы развития и обучение работников. Эти программы на­правлены на создание в рамках правительственных учреждений и частных фирм отношений сотрудничества и взаимопомощи меж­ду руководителями и рядовыми сотрудниками18.