Социология: учебное пособие

Процесс первоначального создания социальных норм называется нормотворчеством. Он имеет две социокультурные модели — мифологическую и историческую. Так, в древних мифах эпохи первичного нормотворчества нормы привязаны к фигурам конкретных культурных героев, соединявших в себе человеческую природу с божественной. Они закладывали основания упорядоченного, организованного социального бытия, давали людям первые уроки законопослушного поведения. Культурный герой — это антропоморфная микромодель Бога-творца и законодателя. Он выступает в качестве посланника, который, как, например, Моисей, принес своему народу скрижали с данными Богом десятью заповедями.

В культурном герое могут сочетаться черты нормотворца и отрицателя этих норм. Второе связано с его периодическими выступлениями в роли трикстера — озорного плута, который своими выходками испытывает прочность данных им же законоустановлений. Смеясь над законами, нарушая их в определенные моменты, трикстер не имеет цели разрушить созданный им социальный порядок. Его задача — дать людям временную возможность выплеснуть накопившуюся витальную энергию, сдерживаемую социальными нормами, и затем вернуть их в прежнее законопослушное состояние.

Вторая, социально-историческая, рациональная модель нормотворчества соотносится с деятельностью специальных общественных институтов и в первую очередь государственных властных структур, обладающих законодательными полномочиями.

Нормотворчество в области права именуется правотворчеством, включающим несколько этапов: 1) законодательная инициатива; 2) стадия подготовки законопроекта; 3) рассмотрение и обсуждение подготовленного законопроекта; 4) его принятие; 5) максимально широкое обнародование закона.